“八八战略”与中国式现代化城市范例理论研讨会暨2023浙江城市治理论坛在杭召开

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记在浙江工作时亲自擘画的“八八战略”实施20周年。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对浙江和杭州工作的一系列重要指示批示精神，2023年6月8日至9日，“‘八八战略’与中国式现代化城市范例理论研讨会暨2023浙江城市治理论坛”在杭州举行。浙江省委常委、杭州市委书记刘捷，浙江省委宣传部常务副部长来颖杰代表主办方致辞。人民日报社副总编辑方江山，求是杂志社编委李文阁，光明日报社秘书长马振华，学习时报社社长许宝健等出席研讨会并作主旨发言。杭州市委常委、宣传部部长黄海峰主持研讨会。

杨卫  中国科学院院士、浙江大学原校长

中国科学院院士、浙江大学原校长杨卫作题为“八八战略与城市治理学”报告。他以科学家的视角，从学科的观点探讨“八八战略”和城市治理学之间的联系，系统阐述了八个方面的关联性：即“发展-城市商学”“融流-城市地学”“便捷-城市工学”“协调-城市化学”“绿色-城市美学”“蓝色-城市海洋学”“法制-城市政务学”“圆梦-城市文学”。

刘迎秋  中国社会科学院研究员、研究生院原院长、中国民营经济50人谈执行主席

中国社会科学院研究员、研究生院原院长、中国民营经济50人谈执行主席刘迎秋作题为“发挥浙江‘体制机制优势’ 推动杭州市持续高质量发展”报告。他从发现、发掘、发挥、发展浙江优势四个方面深刻把握“八八战略”的思想内涵。他指出，“民本多元”既是浙江经济社会发展的一大特征，更是浙江经济社会持续健康高质量发展的一个金名片，发掘深、发挥好“民本多元”的体制机制优势，是浙江和杭州经济社会发展再腾飞的关键。要实现杭州可持续高质量发展，还是要在体制机制上作文章，企业要从分散性走向集中，要搞先进材料工业，要多发现和多使用人才，深入发掘、充分发挥浙江“体制机制优势”。

蓝志勇  清华大学公共管理学院教授，组织学习与城市治理研究中心主任

清华大学公共管理学院教授，组织学习与城市治理研究中心主任蓝志勇作题为“中国城市治理的历史脉络与未来走向——‘八八战略’指引下的杭城发展”报告。他认为，八八战略擘画了我国城市和区域发展的愿景，要求浙江和杭州成为先行典范，是高瞻远瞩的构想。他从战略理论强调价值观、愿景、项目、资源配置；公共管理理论强调公共性、人力资源管理、人才管理、技术发展和应用、和现代城市有效集聚的视角，提出了八八战略实施的方法和测量指标。他认为，城市群是解决城市技术不足时，城市即能有效集聚又能保障高质量人居环境空间的重要方法。杭州应该继续坚持有西湖特点的城市文化名片，以良好的生态和文化环境为基础，构建人才高地，加强城市学习和新理念打造，用好资源，催生高科技产业。

何艳玲  中国人民大学杰出学者特聘教授、公共管理学院二级教授

中国人民大学杰出学者特聘教授、公共管理学院二级教授何艳玲作题为“‘八八战略’方法论与杭州意义”报告。她认为践行“八八战略”对于杭州的意义在于，一是回应中国特色社会主义建设的国家命题，需要处理增长与均衡的关系；二是回应高速城市化进程的城市命题，需要处理集聚与创新的关系；三是回应高质量发展的人民命题，需要处理民生与智治的关系。当前，“以人民为中心”的治理面临精准化、最优化和系统化三个挑战，基于此，她提出“人民算法”的概念。其本质是“治理为民，技术向善”，要将技术嵌入到治理，并且夯实平台和生态两大城市战略。

王永昌  浙江省第十二届人大常委会原副主任、浙江省文史馆馆长

浙江省第十二届人大常委会原副主任、浙江省文史馆馆长王永昌作题为“打造世界一流社会主义现代化国际大都市的强大精神动力——学习习近平同志对杭州工作一系列重要指示精神的几点体会”报告。他认为，在“八八战略”实施20周年、浙江推进高质量发展建设共同富裕示范区两周年之际，重温习近平同志对杭州工作的一系列重要指示精神，倍感亲切、意义重大。内容涉及“八八战略”的贯彻落实、杭州改革开放、发展思路目标、历史文化、生态环境、人民生活以及党的建设等各个领域，是杭州人民无比珍贵的精神财富，是当前开展“循迹溯源学思想促践行”主题教育的生动教材，是引领杭州新时代发展的强大思想武器。

盛世豪  浙江省政协常委、浙江省社科联主席

浙江省政协常委、浙江省社科联主席盛世豪作题为“人类文明新形态的杭州实践”报告。他指出，“八八战略”不仅是引领浙江省域现代化先行的总纲领，也是建设中华民族现代文明的重要遵循。二十年来，在“八八战略”的指引下，杭州始终坚持以人为本，积极打造中国式现代化城市范例，推动传统与现代交相辉映，夯实中国式现代化的历史基础和活力源泉，彰显中华文明突出的连续性、创新性；物质文明与精神文明协调共享，促进社会凝聚力进一步增强、创造力进一步激发、人民生活品质进一步提高，为人的全面自由发展提供重要保障；人与自然和谐共生，高水平绘就现代版“富春山居图”，开创了一种更为和谐、包容、有序的城市文明形态，都体现了人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，拓展了中国式现代化的文明创造图景，成为向世界展示人类文明进步方向的重要窗口。

孙宽平  北京大学城市治理研究院副院长、研究员

北京大学城市治理研究院副院长、研究员孙宽平作题为“以产城协调发展为基础 政府治理与群众自治良性互动的杭州之治”报告。他认为，杭州的发展不是一个简单的城市治理的过程，而是一个综合性的发展过程。他从产城协调发展奠定的治理基础、经济与社会统筹发展的治理模式以及政府治理与群众自治良性互动的治理机制三个方面总结了对杭州发展模式的认识。他认为，推动基层治理必须消除一些地方治理中存在的“行政有效、治理无效”，或者“行政无效、治理无效”的问题，实现政府治理行政有效与群众自治的治理有效的有机融合非常重要。

沈满洪  浙江农林大学原党委书记、浙江农林大学生态文明研究院院长、教授

浙江农林大学原党委书记、浙江农林大学生态文明研究院院长、教授沈满洪作题为“自觉遵循生态文明制度演替规律”报告。他指出，党的十八大以来中国生态文明建设成效显著，但也存在“浅绿色发展与深绿色发展并存”等五个并存的艰巨挑战。因此，生态文明建设的任务不仅没有减轻，反而还在加重。为此，必须深入推进制度优化和完善要推进制度的建设，遵循制度的演替规律。一是要遵循由强制性制度向选择性制度的演替规律；二是要遵循“由少到多”再“由繁到简”的演替规律；三是要遵循由单向性管理到互动性治理的演替规律。

朱春奎  复旦大学国际关系与公共事务学院教授，上海市科技创新与公共管理研究中心主任

复旦大学国际关系与公共事务学院教授，上海市科技创新与公共管理研究中心主任朱春奎作题为“‘八八战略’引领杭州数字化改革与智慧城市建设”报告。他认为，对标联合国可持续发展目标的17个方面，“八八战略”的思想内涵有其相通之处，因而具有全球示范和引领意义。他将“八八战略”上升到科学方法论角度，提出对于杭州、上海等城市的数字化改革和智慧城市建设需要注意的事项。一是应对人类发展与治理现代化的挑战，要明确可持续发展目标下的民主治理与善治导向；二是坚持以人民为中心，不断释放科技创新赋能美好生活的巨大潜能；三是加快数字政府建设，以优质治理提升人民群众的获得感与满意度。

余逊达  浙江大学政治学研究所所长、浙江大学公共管理学院教授

浙江大学政治学研究所所长、浙江大学公共管理学院教授余逊达作题为“市民参与与城市治理效能的提升”报告。他从保障政治正当性、结构塑造、改进决策、多中心治理与创新等方面阐述，提出了市民的广泛参与推进了城市运行与发展绩效提升。他回顾总结了“八八战略”实施二十年来杭州“民主工作制”“民主促民生”等社会治理经验，提出要优化城市治理总体布局，通过规范化、制度化、法制化，固化杭州社会治理创新的经验做法。践行党的群众路线与推进市民参与有机融合，不断推进制度创新，充分发挥数字平台作用，进一步推进市民参与城市治理现代化。

刘士林  上海交通大学城市科学研究院院长、教授，浙江省城市治理研究中心首席专家

上海交通大学城市科学研究院院长、教授，浙江省城市治理研究中心首席专家刘士林作题为“优化杭州人文城市功能布局 引领人文城市高质量发展”报告。他阐述了人文城市的理论渊源与历史镜鉴，提出文化资源和文化资本是城市物质与精神财富生产的重要资料。注重人文城市建设，是“以人为本”在城市发展中的真正落实。城市发展的目的不全是人口的增加以及经济总量和财富的集聚，而是这个城市是否提供了一种有价值、有意义、有梦想的生活方式。注重人文城市建设既是新型城镇化与以往城镇化的本质区别，也是其之所以“新”的灵魂所在。

张雷  东北大学文法学院院长、教授

东北大学文法学院院长、教授张雷作题为“构建社区治理指标体系 促进社区平衡充分发展”报告。他从城市社区治理主体因素、条件因素、结果因素三个维度构建社区治理指标体系。通过对浙江的个案分析，他指出，通过建立实验指标进行实验干预，旨在抓重点、补短板。按照现代社区的建设要求，要从加强党建引领、整合社会协同、提升社区服务、搭建协商平台等方面，加快构建社区治理的高质量发展新格局，全方位多维度整体提升基层治理有效性。

研讨会深入总结“八八战略”实施20年来浙江和杭州发生的精彩蝶变、深刻变革，深刻阐释“八八战略”的丰富思想和理论内涵，巨大的实践价值、时代价值和战略价值，为杭州在新时代新征程上深入践行“八八战略”，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例建言献策。

本次会议由中共杭州市委、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、浙江省社科联主办，中共杭州市委办公厅、中共杭州市委宣传部、杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）等单位承办。来自各区、县（市）主要负责人、党委宣传部主要负责人，市直有关单位负责人，理论社科界代表、高校代表等近300人参加会议。

供稿：韩巧燕

审核：李   燕

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